近期，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局5部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，首站活動(dòng)在江蘇如皋啟動(dòng)。以此為契機(jī)，新一輪擴(kuò)內(nèi)需新動(dòng)能有望持續(xù)釋放，消費(fèi)潛力或被進(jìn)一步釋放。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，自2020年活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，新能源汽車下鄉(xiāng)政策已形成顯著規(guī)模效應(yīng)。過(guò)去5年累計(jì)發(fā)布10批次500余款車型，銷量近1500萬(wàn)輛，反映出綠色出行方式在鄉(xiāng)村不斷滲透、內(nèi)需市場(chǎng)向縣域縱深拓展，展示出新能源汽車下鄉(xiāng)政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面的強(qiáng)勁動(dòng)能。
新能源汽車下鄉(xiāng)，以釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力為重要考量，已成為推動(dòng)供給與需求聯(lián)動(dòng)、投資與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，以及擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。這項(xiàng)政策以綠色低碳轉(zhuǎn)型為紐帶，形成了多重戰(zhàn)略價(jià)值，既通過(guò)降低出行成本提升農(nóng)民生活品質(zhì)，又借助產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)充換電設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)等新基建向鄉(xiāng)村延伸，為城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)搭建起高效暢通的綠色通道。新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)還將車購(gòu)稅減免、以舊換新等政策與縣域充換電補(bǔ)短板試點(diǎn)相結(jié)合，比如在江蘇如皋190余輛展車與充電樁企業(yè)協(xié)同下鄉(xiāng)，彰顯出政策從單點(diǎn)推廣向系統(tǒng)賦能的升級(jí)。
也要看到，農(nóng)村市場(chǎng)的特殊性對(duì)新能源汽車下鄉(xiāng)構(gòu)成一定挑戰(zhàn)。當(dāng)前，充電設(shè)施布局存在“重縣城、輕鄉(xiāng)村”的特點(diǎn)，部分地區(qū)電網(wǎng)容量不足、土地手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致“車能路云”一體化在鄉(xiāng)村落地推廣受阻?，F(xiàn)有車型對(duì)農(nóng)村坑洼路況的適應(yīng)性不足，皮卡、輕卡等生產(chǎn)型車輛供給相對(duì)短缺，還不能有效滿足“代步+生產(chǎn)”的復(fù)合需求。此外，售后網(wǎng)絡(luò)下沉還存在一定滯后，“三電”系統(tǒng)維修難、成本高，更成為影響消費(fèi)信心的重要因素。這些短板既反映出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距，也凸顯了產(chǎn)品與服務(wù)供給之間還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾。
破解這些堵點(diǎn)，應(yīng)加快形成“基建先行、產(chǎn)品適配、服務(wù)兜底、認(rèn)知升級(jí)”的系統(tǒng)化、立體化政策支持體系，從硬件支撐到軟件配套，形成全鏈條供給閉環(huán)，讓新能源汽車真正適應(yīng)鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村。
硬件建設(shè)層面，破解“車等樁”難題，構(gòu)建覆蓋全域的充電網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院等人口密集區(qū)布局公共充電樁，同步向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、特色產(chǎn)業(yè)集群村延伸，形成“15分鐘充電圈”。可結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，通過(guò)專項(xiàng)債券、政策性銀行貸款等工具，支持變壓器增容與線路改造，確保充電樁“裝得上、用得順”。創(chuàng)新推廣“個(gè)人樁+社區(qū)共享”模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶在自家院落安裝充電樁并對(duì)外共享，既提高設(shè)備利用率，又能為農(nóng)戶增加收益。
產(chǎn)品供給層面，跳出“城市車型下鄉(xiāng)”的思維定式，開(kāi)發(fā)一批適配性更強(qiáng)的“鄉(xiāng)村定制款”。鼓勵(lì)車企豐富產(chǎn)品供給，比如針對(duì)泥濘土路設(shè)計(jì)的高底盤車型、針對(duì)農(nóng)資運(yùn)輸強(qiáng)化載重能力的新能源微卡、針對(duì)多子女家庭優(yōu)化空間的7座MPV等，在適配當(dāng)?shù)氐耐瑫r(shí)提升服務(wù)水平，積極擴(kuò)大適合鄉(xiāng)村的新能源汽車消費(fèi)。規(guī)范新能源二手車市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的電池健康度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)退役網(wǎng)約車、租賃車經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)后進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，讓農(nóng)民以更實(shí)惠的價(jià)格就能買到續(xù)航可靠的二手車。
售后服務(wù)層面，打通服務(wù)“最后一公里”，減輕農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。可推動(dòng)車企與縣域經(jīng)銷商、維修廠共建聯(lián)合服務(wù)站，配備“三電”系統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備與專業(yè)工具，將保養(yǎng)、維修、救援等服務(wù)拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。針對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)用車集中的特點(diǎn)，開(kāi)展“售后流動(dòng)服務(wù)車”下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期進(jìn)村提供免費(fèi)檢測(cè)、電池維護(hù)等服務(wù)。更重要的是培養(yǎng)本土化人才，支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)新能源汽車維保專業(yè)定向班，面向農(nóng)村青年招生，畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既解決服務(wù)力量不足問(wèn)題，又為鄉(xiāng)村培育了新型技能人才。
消費(fèi)理念層面，增加體驗(yàn)式服務(wù)，強(qiáng)化直觀感受，引領(lǐng)農(nóng)民消費(fèi)認(rèn)知轉(zhuǎn)變。嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、文化廣場(chǎng)舉辦新能源汽車嘉年華，設(shè)置泥濘路面試駕區(qū)、載重測(cè)試區(qū)，讓農(nóng)民直觀感受車輛性能。聯(lián)合電池企業(yè)通過(guò)APP實(shí)時(shí)推送電池健康數(shù)據(jù)，消解續(xù)航焦慮、安全顧慮。推廣“村干部帶頭試駕”活動(dòng)，由村兩委干部先行使用新能源汽車，通過(guò)身邊人說(shuō)身邊事，增強(qiáng)說(shuō)服力。這些舉措既能拉近技術(shù)與農(nóng)民的距離，也能讓綠色出行理念真正融入鄉(xiāng)村生活。
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